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国有企业全面预算管理体系构建路径研究
时间:2020-01-07 10:19:19    来源:hdmzk.com    浏览次数:    杂志江苏快3计划人工    我来说两句()

 周朝磊  山东省七五生建煤矿  山东微山  277600

摘要:全面预算管理体系的建立,有助于我国资源的整合,促进我国国有企业向着集团化经营模式进行的改变,虽然当下的市场环境无形中增加了集团企业管理的难度,但通过全面预算管理体系的构建,仍然能够助力我国国有企业的合理管控。本文主要围绕着全面预算管理理论的产生与发展,探讨了当前我国国有企业,在进行全面预算管理体系建立的过程中存在的问题,结合国有企业发展情况,探讨了国有企业在进行全面预算管理体系构建时所采用的策略和路径。

关键词:大型国有企业;全面预算管理体系构建路径

中图分类号:F275    文献标识码:A    文章编号:1673-5889(2019)36-0129-02

 

 

国民经济的发展与建设,需要以天然能源作为主要支撑,国有企业作为我国能源发展过程中的重要组成部分,随着我国经济发展不断优化,进入了全新的发展时代,因此,企业需要做好产业结构的调整,我国的煤矿资源具有分布不均衡、聚集性较差的特点。煤矿行业在进行预算管理体系构建的过程中,存在着缺乏合理性的问题,为了保证煤矿产业的可持续发展,就需要在国有企业中构建全面预算管理体系,让企业能够及时的掌握市场的变化规律,对企业生产活动的开展进行有效策划,科学的管理企业的预算体系,在项目完成之后能够及时的开展客观性评价。

 

一、全面预算管理理论的产生与发展
    第一次世界大战后,世界各地的工业水平得到了显著提升,资源类企业规模不断扩张,西方率先在企业中采用了预算管理体系,用来解决企业发展过程中的分权控制问题,避免出现生产过剩的问题,保障企业经营活动开展的有序性,通过普通管理理论的应用,对预算体系进行了构建和优化,合理的进行了资源配置,保证各职能之间的工作协调性。

第二次世界大战后,预算管理开始进入发展的成熟期,跨国企业的出现,让生产经营模式变得越来越复杂,国外的市场环境具有多变性的发展特点,因此需要制定出合理的经营策略,众多资源类企业开始抛弃传统的管理形式,渴望现代化管理理念的建立,新型的企业预算编制是提倡民主参与为主,通过循环往复管理形式充分体现出民众的参与性,企业预算管理职能也在这一发展过程中得到了扩展。

在工业经济的发展末期,西方开始建立全面预算管理体系,在实际应用过程中,具有沟通、激励、协调等功能性作用,通过对物化资源的管理获取更多的管理对象,在进行管理体系编制的过程中,需要明确企业发展盈亏的平衡点,通过弹性预算明确预算管理体系中的计划性特点。

当下,世界发展已经进入了信息化发展时期,对传统的管理理念进行了冲击,传统管理体系中的理性管理原则遭到了否定,公式化的管理理论逐渐被淘汰,经济时代的发展也不在以物本管理形式为主,而是提倡治理化发展。近年来,全面预算管理体系得到了完善,将平衡计分卡在预算体系中进行应用,能够更好地解决当前企业预算和非财务性指标之间的衔接问题,相关组织还提出了超越预算理念,不仅充分的发挥出企业预算的价值和作用,还拓展了传统的预算范围,更好地适应当前经济环境所具有的不确定性。

 

二、国有企业全面预算管理的现状
(一)全面预算管理工作缺少战略性特点。当前我国国有企业在进行全面预算管理工作开展的过程中,经常出现预算内容与实际管理情况严重脱节的问题,想要助力企业的持续发展,需要结合企业的经营活动开展现状,制定出长期的战略发展规划。例如:在进行编制预算开展的过程中,就需要充分地考虑到企业的资源储量,矿山所处的地理构造,以及矿石的整体质量等等,很多国有企业的子公司没有制定出与企业未来发展息息相关的战略发展目标,导致子公司发展与企业自身发展环境之间存在差异性,在国有企业中构建全面预算管理体系的主要目的是,保证企业发展的科学性、系统性,激发企业的经营探索能力,提升企业的市场竞争力。
(二)全面预算管理工作缺少有效控制。在进行全面预算管理工作开展的过程中,需要明确企业的战略计划和发展目标,让企业的各个职能部门都能够参与到企业预算管理体系的构建过程中,明确自身所具有的参与性地位,通过在企业内部的宣传,让不同职能部门明确,在今后企业发展过程中,想要获得更高的利益资源,就需要在企业全面预算考核时取得良好的成绩。我国国有企业在进行成本评估的过程中,经常存在着预算值和实际值之间的差异性,不利于企业整体预算成效的提高,国有企业在生产加工的过程中存在着一系列的安全问题,地区开采工作经常会受到不同地理条件的影响。因此,想要进行科学性的成本预算变得十分困难,很多国有企业的业务部门在进行工作开展的过程中,没有对企业的生产过程进行详细化监督和管理,只是结合以往的经验随便预测预算成本,国有企业对管理流程的监督工作没有给与相应的重视,监管职能得不到体现。

(三)全面预算管理组织机构不健全。结合多年以的企业发展实践证明,想要从组织上保证企业预算管理的规范性和权威性,就需要健全预算管理组织体系,在我国国有企业发展的过程中,设置了预算管理机构的企业不多,企业在进行预算管理过程中,大多数都是通过财务部门,这种管理形式并不利于各部门之间的和谐相处,所得出的预算内容也缺少权威性。
(四)全面预算管理内容不完善。在进行国有企业全面预算管理体系的构建过程中,需要制定出不同的管理内容,一般情况下可以分为销售预算、企业生产预算、材料采购预算、资金成本预算和花销费用预算,通过不同预算内容的总结,确定企业的经营盈亏。但是当下我国的国有企业工作开展,只是将预算工作变成了企业成本控制的主要工具,在进行资本预算的过程中,主要通过资产负债表和现金流量表进行计算,所得出的预算结果没有得到企业的重视,在我国,很多国有企业破产的主要原因,都是因为在进行资产投资过程中所制定出的发展决策不符合企业的发展要求。企业在进行市场投资时没有从多角度的预算控制进行思考,投资的主要方向和当前企业的经营方向存在着明显的差异性,企业资金的投资也缺少相应的标准作为约束,企业的资金周转很不灵光,从而导致企业投资工作的开展不利于企业经济效益的提升。
(五)全面预算管理的监督力度不足。在我国国有企业全面预算监督管理机制的建立过程中,存在着很多不足之处需要进行改善,有很多国有企业只是单纯的依靠财务部门和发展部门,优化当前的生产技术,只有在年底才会对单位和部门儿的实际执行情况进行调查和分析,这种预算监督形式具有一定的局限性,很多部门在进行企业生产发展的过程中,并没有按照相关的预算规定程序进行严格实施。很多国有企业评估部门和预算部门之间没有进行有效的沟通和联系,不能及时的对企业发展问题进行检查,企业预算管理评估是一项工作量极大、时间较长的检验内容,一些违规现象不能够及时的进行处理,从而严重影响我国国有企业的管理成效,全面预算管理工作的落实缺少权威性,因此企业想要得到长远发展,就需要建立完整的预算约束机制,明确单位和员工所负责的权利和义务,对一些违反公司纪律的现象需要对相关部门和员工给与处罚,同时,企业还需要定期进行企业内部生产检查,结合我国的市场经济发展环境,与企业发展的主要目的进行预算控制优化。

 

三、国有企业全面预算管理体系构建路径

(一)提高全面预算管理工作的战略性,国有企业之所以要在工作开展的过程中构建全面预算管理体系,主要目的是为了全面提高企业的人力、物力、资源的有效应用,合理化的资源配置是全面预算管理的主要内容,同时企业在进行未发展方向的确立时,需要充分的考量国有企业全面预算管理体系内容,结合实际情况做好企业工作开展的监管,同时,还需要全面提高预算管理的可操作性,借助互联网信息技术的有效应用,制定出合理的企业全面预算管理方案,满足企业未来发展的主要目标,了解企业的经营结构和主要业务内容。
(二)全面预算管理的有效控制。当前我国的国有企业在进行管理工作开展的过程中,过于依赖执行过程的有效控制,通过预算监督部门的建立,让相关工作人员及时的进行预算信息的反馈,从而全面保证我国国有企业的管理有效性。为了保证生产工作的有效进行,国有企业还需要设计出不同的管理形式,对当前全面预算管理工作开展具体情况进行动态化管控,结合实际生产情况制定出科学化的预算管理机制,对产品的销售环节、开采环节以及资金调度环节等进行动态化跟踪,助力我国国有企业的相关管理人员能够及时的了解和掌握实际施工情况和企业发展的进度。

(三)全面预算管理组织。在进行国有企业全面预算管理组织的建立过程中,需要结合当前的资金成本原理,提出适合的预算管理计划,一般都会采用权力分层的形式设计明确的预算形式,对员工的实际生产行为进行规范化处理,制定出合理的考核标准,通过工程完工的后期管理,确立完整的考核奖惩制度,保证煤矿开采工作的有效实施。同时企业还需要建立预算管理权力分层化的规范管理体系,严格对企业全面预算工作开展时员工和部门所掌握的各项权力进行明确分配,定期的对预算管理组织进行审核和监管,全面预算管理指标体系的建立,需要做好经营成本预算、筹资形式、预算和财务流通预算等预算内容,通过多维动态企业发展定额,构建完整的预算管理标准,健全当下的企业全面预算考核奖惩机制,结合不同业务部门的实际工作情况和业绩给与正确的评价,运用合理的评价方式,提高员工对企业的认同感。

(四)全面预算管理内容的优化。分层管理体系的建立需要结合当前煤矿公司的企业法人治理结构,制定出合理的预算管理方案,一般会采用分层化管理形式,结合企业组织机构设置内容,保证全面预算管理体系构建的科学性、合理性和规范性发展,同时还需要成立企业全面预算管理组织机构,对管理过程中所采用的各项权利进行严格的分化和监管。一般情况下,煤矿公司都会设置股东、董事、监理和经理等不同的职能组织,这些组织为预算管理工作的有效开展奠定了一个良好的基础,因此想要更好地满足企业预算管理的具体化发展要求,结合当前企业管理机制的建立和活动开展的主要特点,实现权力分层,按照决策、职能和执行等三个层次,助力我国全面预算管理体系在国有企业的有效实施。

(五)全面预算管理中监督机制的建立。行为监督机制是在我国全面预算管理体系构建过程中的主要内容,监督管理工作需要从预算的编制阶段开始参与到实际预算的审核、执行和管理过程中,制定出合理的参考标准,保证预算内容的规范性发展,充分发挥出企业预算管理所具有的应用价值,通过合理的监督为体系建立提供一个良好的前提和保障。让企业全体员工和部门都能按照统一的发展要求,进行预算管理工作的开展,国有企业的监管工作需要结合企业的文化特征,建立合理的企业运行机制,围绕着人力资源的分配和信息化建设等企业实际情况进行。

 

四、总结 

    随着网络经济的发展和社会的进步,我国的市场竞争越来越激烈,国有企业在日常经营开展的过程中,需要做好全面预算管理体系的建设,努力的适应当下的市场发展环境,结合自身的实际经营情况,全面提高企业的管理水平。全面预算管理是近年我国企业管理过程中所采用的一项具有良好成效的管理措施,在国有企业发展的过程中,进行全面预算管理体系的建设,能够随着预算管理的不断深入,助力我国国有企业的经济效益提升。本文主要探讨了当前我国国有企业构建全面预算管理体系所存在的问题和不足之处,并制定出了合理的解决方案,希望能够助力我国国有企业的可持续发展。

 

参考文献:

[1]常俊恩.关于完善国有企业全面预算管理的建议探讨[J].财会学习,2019(8).

[2]赵永强.如何构建煤矿企业全面预算管理体系[J].企业改革与管理,2018(24).

[3]胡军平.煤矿企业全面预算管理的作用和实施策略[J].智富时代,2018(04X).

[4]白玉,李娟.全面预算管理在煤矿企业发展中的应用[J].经营者,2018,32(18).

[5]王当民.全面预算管理在煤矿企业财务管理中的应用探究[J].财会学习,2018(31).

 

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